关于印发河南省百万专业技术人才知识更新工程实施方案
豫人社【2012】32号
各省辖市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、财政局、科技局、教育局，省直各单位，有关行业协会：
为全面贯彻落实《河南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《河南省专业技术人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》，省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省科技厅、省教育厅、省农业科学院决定实施河南省百万专业技术人才知识更新工程。现将《河南省百万专业技术人才知识更新工程实施方案》印发你们，请结合本地、本部门实际，认真组织实施。
河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅
河南省科学技术厅 河南省教育厅 河南省农业科学院
二〇一二年六月十二日
河南省百万专业技术人才知识更新工程实施方案
为更好实施人才强省战略，加快中原经济区建设，实现中原崛起，推动我省专业技术人才队伍建设，促进专业技术人才能力素质提升，根据《河南省专业技术人员继续教育条例》、《河南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《河南省专业技术人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》和人力资源和社会保障部、财政部、科学技术部、教育部等五部（院）印发的《专业技术人才知识更新工程实施方案》，制定本实施方案。
一、重要意义
专业技术人才知识更新工程是《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》确定的十二项国家重大人才工程之一。实施河南省百万专业技术人才知识更新工程（以下简称“百万工程”），是贯彻落实国家和省中长期人才发展规划纲要的重要举措，是加强专业技术人才队伍建设的重要抓手，是加快推进继续教育事业发展的重要平台。随着中原经济区纳入国家战略层面，迫切需要能够适应和支撑中原经济区建设和实现中原崛起的高层次、高素质的专业技术人才。实施“百万工程”，对专业技术人才更新知识，增强素质，提高综合竞争力，提升我省的专业技术人才贡献率和自主创新能力，促进学习型社会建设，具有重要意义。
二、指导思想和工作原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，坚持“四个重在”实践要领，更好地实施人才强省战略。以人才能力建设和提高自主创新能力为核心，以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养为重点，以实施重点工程项目为抓手，以健全政策和体制为保证，不断加大投入力度，创新培养培训机制，推进分层分类的专业技术人才继续教育体系建设，大力提升专业技术人才能力素质，为建设中原经济区，实现中原崛起提供坚强的人才支撑和智力保障。
(二)工作原则
——立足培养，以人为本。把专业技术人才培养作为“百万工程”的出发点和落脚点，不断提高其综合素质、专业水平和创新创业能力，充分考虑行业、领域及个人专业、知识结构等不同情况，将岗位需求与个人职业发展相结合，扩大公需科目自选范围，强化专业科目培训。
——示范引领，注重实效。充分发挥“百万工程”的示范和引领带动作用，突出重点，讲求实效，注重培养培训的针对性、实用性和先进性。鼓励各地、各部门结合行业特点和实际需要，围绕使用培养人才，着眼岗位要求和职业发展培训人才。
——统筹协调，分类实施。注重与人才队伍建设相结合，与其他各项重大人才工程相衔接，与各地、各部门人才规划中人才培养培训相协调；调动政府部门、社会组织、培养培训基地(机构)、用人单位和个人各方积极性，推动建立多层次、多渠道、多类别、多形式的培养培训格局，分步分类推进“百万工程”实施。
——依法培训，创新机制。严格遵守国家和省有关继续教育的政策法规，有组织、有计划地开展继续教育工作，坚决纠正违法违规培训行为。加强研究，规范程序，完善体制，创新机制，整合资源，优化环境，科学有序地保证“百万工程”的顺利实施。
三、目标任务
围绕我省经济结构调整、产业升级、高新技术产业发展和自主创新能力的提高以及国家和省对人才队伍建设的新要求，进一步完善工作体系、制度体系和服务体系，强化保障措施，加强网络和基地建设，在装备制造、电子、信息、生物技术、医药卫生、新材料、生态环境保护、能源资源、宣传、教育、文化、旅游、纺织、化工、现代交通运输、现代管理、农业科技、社会工作等专业领域，以全省高、中级专业技术人员为重点，开展大规模的知识更新继续教育，到2020年培训100万人；依托高等院校、科研院所、大型企业等现有施教机构，力争建设3至5个国家级专业技术人员继续教育基地、60个左右省级专业技术人员继续教育基地、一批市、县（市、区）级专业技术人员继续教育基地，逐步形成国家、省、市、县四级相互衔接、相互促进的专业技术人员继续教育培训网络。
四、主要措施
（一）政策保障措施
1.加强继续教育与专业技术人才使用政策的贯通。以《河南省专业技术人员继续教育条例》为依据，健全继续教育法规政策体系建设，省人力资源和社会保障厅尽快制定《关于进一步加强全省专业技术人员继续教育工作的意见》、《河南省专业技术人员继续教育基地管理办法》和《河南省专业技术人员继续教育登记证书管理办法》等相关配套政策措施，将参加“百万工程”培养培训和学习情况，作为个人专业技术经历和接受继续教育的重要记载，作为职称评聘的必备条件和岗位聘任（聘用）、工作考核、职业注册、申请各种奖项等人事管理工作的重要依据。
2.做好“百万工程”与各类人才培养培训政策的结合。“项目+人才”是专业技术人才有效的培养模式。专业技术人员承担国家、省重大专项、工程项目、课题研究和专利发明、参加援藏、援疆、援外及到基层、贫困地区开展支教、支农、支医、挂职、科技特派员和扶贫开发工作等活动均属继续教育的有效方式，应适量计算为继续教育学时。各地、各部门要加强对非公有制专业技术人才的培训力度，拓宽和完善非公有制系统专业技术人员进入“百万工程”的渠道。
3.做好队伍建设和制度改革的结合。推进重点领域、重点类别的专业技术人才队伍建设。结合“百万工程”实施进展情况，重点推进金融会计、社会工作、能源资源、环境保护与管理、工业设计制造、信息生物技术、人力资源管理等专业技术人才管理制度改革。
（二）经费保障措施
“百万工程”培训经费主要由各地和被培训单位、培训对象和用人单位承担，各级政府可按培训人次和培训效果实行以奖代补。有关部门要整合现有专业技术人才培养培训项目资源，做好培训归并和管理对接工作，避免重复培训和政策不衔接，统筹规划、突出重点、优化结构，确保“百万工程”的实施。各用人单位按规定比例提取职工培训费，保障本单位开展继续教育工作的支出，加强企事业单位继续教育经费提取和使用的监督管理。
（三）项目保障措施
国家《专业技术人才知识更新工程实施方案》已明确在全国范围实施高级研修、急需紧缺人才培养培训、岗位培训等继续教育项目。各地、各部门在积极申报参加国家培训项目的同时，可结合实际采取灵活多样的项目载体和多种培训形式开展继续教育工作，以保证“百万工程”的实施。
1.高级研修项目。按照“高水平、小规模、重特色”的要求，围绕建设一支素质优良、创新能力强、具有较强竞争力的专业技术人才队伍的目标，每年经审核批准确立年度省级高级研修计划。
2.紧缺人才培训项目。在装备制造、电子信息、生物技术、医药卫生、新材料、金融财会、生态环境保护、能源资源、宣传、文化、旅游、纺织、化工、现代交通运输、现代管理、农业科技、社会工作等专业领域，各相关部门要以知识更新、掌握先进技术、提升专业水平为主要内容，实施短期继续教育项目，培养培训急需紧缺人才。
3.岗位培训项目。各地、各部门针对具有初、中、高级职称专业技术人员职业发展和工作需要，以专项培训、集中培训、集中授课、在线学习、专题研修等多种形式，分类开展继续教育工作。
省级高级研修项目每年度由各地、各部门申报研修选题，经审核批准确立年度研修计划。除积极争取国家高级研修项目经费外，省财政对省级高级研修班进行适当补助。
组织实施的紧缺人才培训项目和岗位培训项目，要确保培养培训质量。所需经费根据预算管理规定，按照原经费渠道予以保障，鼓励地方、部门、用人单位和个人等多渠道资金支持。
（四）基地保障措施
按照“百万工程”培训任务和质量的要求，依托高等院校、科研院所、大型企业等现有施教机构有计划、有步骤、有重点分期分批建立60个左右省级专业技术人员继续教育基地。各地和行业主管部门也要根据当地实际和行业专业特色设立一批继续教育基地。推进培训项目、专家师资、教材资源、数据库研发、施教机构和研究课题建设。委托河南省农业科学院开发继续教育在线学习软件，适时开通河南省专业技术人员学习网络平台，解决工学矛盾、降低学习成本，有效拓展继续教育培训和学习空间。加强基地承担培养培训任务的评估检查，实行动态管理，建立退出机制，省财政对经审核批准的省级专业技术人员继续教育基地给予适当补助。
（五）服务监督保障措施
专业技术人员参加“百万工程”学习情况及相应学时须记入《河南省专业技术人员继续教育登记证书》。根据“百万工程”计划和培训需求，研究不同类别、不同层次、不同岗位专业技术人才的素质能力模型，分类制定培训大纲，加强课程和教材体系建设，实施精品课程和精品教材工程，开展培训需求调查预测和反馈工作；加强网络课程和培训项目、专家师资、教材资源、施教机构和研究课题等省级数据库建设。
制定“百万工程”项目管理制度，对承担 “百万工程”任务的单位适时进行公示，接受社会监督，对“百万工程”开展情况进行指导、监督和检查。建立“百万工程”人才培养培训评估体系，及时跟踪考核“百万工程”社会效益和实际效果。
加强经费使用情况的监督检查， 建立相应制度， 确保培养培训资金专款专用。强化企事业单位“百万工程”经费配套和使用的监督管理。
逐步实现“百万工程”现代化网络管理，通过全省“百万工程”综合管理网络体系，及时掌握情况，实时监控，动态调控，提高“百万工程”实施效果。
五、“百万工程”实施
（一） 组织领导
“百万工程”在省人才工作领导小组的统一领导下，由省人力资源和社会保障厅会同省财政厅、省科技厅、省教育厅、省农业科学院等部门，成立全省百万专业技术人才知识更新工程指导协调小组。指导协调小组下设办公室，办公室设在省人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处。
各省辖市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局会同有关部门成立相应的指导协调小组，有关行业主管部门根据工作需要也可成立指导协调小组。充分发挥河南省继续工程教育协会及各地、各部门继续工程教育协会的职能作用。
( 二) 组织实施
“百万工程”实施实行统一领导、分工负责、分类指导、分级组织的原则，采取年度计划管理的方式进行。
河南省“百万工程”指导协调小组及办公室负责“百万工程”的组织实施工作，审定发布“百万工程”总体实施意见、实施细则和工作部署，制定“百万工程”规划和年度计划，对“百万工程”实施进行指导监督。
各省辖市、省直管试点县（市）指导协调小组和有关行业主管部门根据任务要求，落实实施办法、承办单位、培养培训人员及经费预算，做好监督检查工作。
( 三)实施步骤
“百万工程”采取分阶段、分步骤、动态调整的方式组织实施。2012 年启动“百万工程”实施工作；2013-2015 年逐步落实“百万工程”各项工作，大规模开展专业技术人才培养培训活动，推动制度改革和机制创新；2016- 2020年全面开展“百万工程”各项工作，进行中期检查评估，巩固成果，加强薄弱环节，适时调整重点方向,力争在制度建设、机制创新上有较大突破；2020年对“百万工程”实施情况进行全面总结和评估。
各省辖市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局，省直各部门要研究制定出本地、本部门《专业技术人才知识更新工程实施办法》，并报送河南省人力资源和社会保障厅备案。